摘  要：高校作为大学生学习、生活和社交的主要场所，经常会发生各种危机事件，危机管理是高校必须面对的一个崭新的课题。建立并完善高校危机管理制度，提高危机处理的能力，是高校管理创新的重要内容。在日常的学校管理中，管理者也要提高危机防范管理能力，树立危机意识，加强危机教育，做到未雨绸缪。

关键词：高校    管理    机制

改革开放以来，我国高等学校认真贯彻落实党的教育方针政策，切实加强和改进大学生思想政治教育工作，在培养高素质人才，推动高等教育改革发展，维护学校和社会稳定方面发挥了重要作用。但随着国际国内形势的深刻变化，高等学校面临着许多新的情况和问题，特别是社会转型和高等教育改革交织在一起，使得高校办学和发展承担着更多社会责任和不确定的因素。一些突发事件不时出现，各种突如其来的危机，严重影响和干扰了高校正常的教学与生活秩序，有的甚至使高校的声誉和形象受到极大伤害，也给社会带来了不安定的因素。因此，构建有效的危机管理和干预机制，使危机对学校和社会造成的损失和影响减到最低，无疑成为高校管理活动中的一项重要内容。

一、高校危机及其危机管理的内涵

危机是指因内、外环境因素所引起的一种对组织生存具有立即且严重威胁的情境或事件，其通常具有三项共同要素：一是危机乃是未曾意料而仓促爆发所造成的一种意外；二是威胁到组织或决策单位的价值或目标；三是在情急转变之前可供反应的时间有限。

一般而言，危机具有以下几项特性：（1）危机形成具有阶段性：通常可分为危机警讯期、危机防预期、危机遏止期、恢复与学习期。（2）危机具有意外性。意外性是危机发生之初所表现出的特征，是区别于其他校园问题的首要特征。（3）危机具有威胁性；威胁性的强弱视可能受到的损失价值的大小而定，受其精神上所承受的损失而定。（4）危机具有不确定性：包括状态的不确定、影响的不确定、反应的不确定等，此三种特性正是对管理者的能力及组织的应变措施形成一种极具挑战性的考验（5）危机具有时间上的紧迫性。当危机突然发生时，决策者必须立即对情景做出适当的反应。

对于高校危机管理来说，它是一种产生于灾难应对过程的智慧体现，多次危机事件，迫使我们获得一个基本的应对理念。可见，所谓高校危机管理，就是要建立一个统一的高校危机管理专门机构，这个机构的职责是负责危机信息的收集；反危机战略的规划并将其纳入学校日程；判断各种危机发生的可能性并评估其危害的风险；危机的预防；监督危机管理日程的实施；进行危机管理教育和训练；危机发生时，协调学校各院系、各部门进行危机行动等等。

二、高校危机产生的原因分析

（一）国际环境因素的影响

随着经济全球化和文化多元化的到来，西方的文化和精神产品以多种形式进入我国，而这些思想和精神产品往往良莠不齐，一些西方的价值准则、思想道德观念和生活方式必然会对高校产生巨大的双重影响。特别是中国加入wto之后，西方敌对势力对高校的渗透和破坏更加直接，影响也更加猛烈。首先，受西方思想的影响，高校师生的行为和生活方式自主化、个性化、独立化的特点越来越明显。而传统上依靠行政手段统一思想的工作方式所起的作用减弱，从而对高校的管理机制带来严重的冲击。其次，西方敌对势力通过网络以公开或隐蔽的形式占据高校这块思想政治和意思形态这块阵地。对高校进行西方政治、宗教、文化和道德观念的渗透，制造政治性、煽动性和攻击性的言论，进行反动宣传和大量危害师生身心健康的有害信息，在师生中产生了负面影响。

（二）社会环境因素的影响

随着科学技术的不断进步和社会主义市场经济的建立，我国高校面临着深刻的变革。社会多个利益集团通过多种渠道和多种方式与高校和大学生发生交流和互动。社会团体对我国高校产生了深刻的影响，高校所要承担社会责任相比以前更加重大。高校不仅要对其教职员工、上级主管部门负责，还要对政府部门、媒体、社区、用人单位甚至当地居民负责。不同的公众都从自己的立场、利益出发对高校提出了不同的要求和期望。政府部门对高校在当地经济建设和社会发展中应发挥作用的期望增加，教育主管部门的管理力度加强，学生家长对学校各方面的关注增多，用人单位对毕业生的要求更加苛刻，广大校友期盼学校发展前景广阔，新闻媒体希望高校特色鲜明名声远播，这些都使高校在自身经营与发展中不得不“瞻前顾后”。

（三）高校自身因素的影响

由于高校合并和扩招、竞争加剧、社会人才流动政策放宽、高校内部改革不断深入，各种内部关系更加复杂。20世纪90年代末期，我国高校实行扩招，高等教育从精英教育转变成大众教育，但高校招生人数的迅速增加和办学规模的不断扩大与落后的学校基础设施建设之间产生了明显的矛盾。主要表现在：师资紧张，教师工作量加大，使教学质量下降；学生食堂拥挤、教室、图书馆紧张；公共场所难以满足学生的要求。后勤社会化不断深入，学校周边环境日益复杂，各种问题、矛盾、纠纷不断突现。在高校校园及周边地区，各种酒吧、网吧、游戏机厅、录像厅和美容美发院等到处可见，校园与周边治安环境日益复杂化。大学生生活相对集中，在加上他们年轻气盛、情绪不稳、心理波动大、哥们义气，如管理不严、疏导不利和措施不当，治安问题容易引发成政治性闹事和社会问题，影响高校乃至社会的稳定发展和长治久安。

（四）家庭因素的影响

首先，随着高校收费制度的改革和社会收入差距的进一步加剧，高校贫困生和特困生占有相当高的比例，造成了学生之间经济状况和消费差距不断拉大的客观事实，从而导致一部分大学生心理严重失衡和人格变形。这些学生由于经济负担重，心理普遍感到压抑自卑，思想波动大、情绪也易激动。有些学生对党的开放政策感到怀疑和抵触，他们往往把目光局限于消极落后的一面，而不能看到光明和进步。其次，家庭的不和谐给大学生带来的负面影响难以消除。一部分单亲家庭和有家庭暴力的家庭出来的大学生，往往比较孤僻，不容易与人交往。他们会对周边的人产生怀疑和不信任，自己经常感到自卑，长此以往，将出现严重的心理问题。

（五）大学生自身因素的影响

大学生面临学习的压力，经济尚不独立的压力，就业的压力，对学校生活环境、学习方法、内容的适应问题；在新集体中的自我认知和评价问题；重新构建同学、朋友的人际关系问题；与异性交往、恋爱的问题；求职与考研的选择等问题。多年来，学生因压力较大，不能应对而出走、自杀等危机事件时有发生。大学生身心健康已经成为学校、社会越来越关注的问题。因此，研究高校危机事件，建立预警系统进行危机管理，对于预防学生中危机事件的发生、培养学生的危机意识、使之适应多变的社会环境、提高其心理素质均能起到积极的作用，是十分必要的。

三、高校危机管理的基本原则

（一）遵守法治原则

在危机处理中，必须遵循国家有关法律法规，并根据其制定相应的规章制度，有效合法地建立危机处理地程序和步骤，形成科学合理的危机处理机制。学校对其制定的行为准则和各种规章制度，通过多种途径进行宣传教育，使学生了解学校的政策制度，做到“有法可依，有法必依”。同时，对于学生违纪违规现象，以批评教育为主，并根据有关规章制度严格执行，做到防微杜渐，确保校纪校规的严肃性。

（二）科学管理原则

决策者对危机事件的认识要客观科学，危机发生时切不可刻意隐瞒、回避。要始终按照科学的原则对待和处理危机，应对各种紧急突发事件，做到管理有方，行动有序。

（三）以人为本原则

以人为本是科学发展观的基本价值取向，它要求在危机处理中要尊重人权，最小限度的避免与个人权利的冲突，最大限度的保护学生和教职员工的生命财产安全，将教职员工的利益放在危机处理的首位。

（四）快速反应原则

一旦高校进入危机状态，学校应该迅速有效地控制危机发生的范围，谨防事态的扩大，将危机消除在初始状态，制止危机的蔓延。采取必要措施避免不实舆论的传播，尽量减少负面消息对学校的影响，迅速成立事件处理小组，对危机事件做好第一时间的迅速反应，并做好稳定工作。

（五）程序透明原则

在危机预防预警中，干预控制、善后补救和处理评估等危机管理过程中，高校都应当按照规范化的程序进行，确保相关规则和程序为管理人员和师生所知悉。对于学生，辅导员、班主任要下到班级，调查学生对事件的了解情况，避免流言的传播，对事件要做好正面的思想政治工作。

四、高校危机管理长效机制的建立

（一）建立管理预警系统，将危机管理规范化、制度化

在高校的工作实践中，为做好危机时刻的危机管理，必须在日常管理中做好危机预警的制定和演练工作，实现危机管理的规范化、制度化。这些预警机制依据不同性质由不同部门负责分工制定，由学校最高决策机构研究发布。高校要成立危机管理中心，从学校相关部门选拔专业人员，并考虑学院的教师代表和学生代表共同组成学校危机管理委员会，同时制定预防校园危机的预案，建立紧急联络数据库。预警制定后，高校还应该适时组织师生演练，不断进行修正，确保预警的可行性和有效性。一旦危机来临，则立刻启动，统一部署，协同作战，确保各项应急工作的有效进行，最大限度地减少危机带来的损失。

（二）开展危机意识教育，提高师生的应对能力

危机意识是危机预警的起点，危机意识教育就是在危机事件发生之前，为了使相关人员对危机事件的发生保持时刻的警惕而需要对其进行的相关的教育与培训。由于我国高校普遍缺乏危机教育，因此导致危机意识薄弱，所以经常性地开展“危机事件模拟”，有助于培养广大师生的危机意识。学校可以开设危机教育的选修课程，提高学生对危机的正确认识，生动的危机情景通常会给人留下深刻的印象，可以克服危机真正发生后的心理麻痹状态。

（三）完善危机管理，实现危机管理常规化

在高校的危机事件中，大部分的危机时可控的。为此高校应切实加强日常管理，削减甚至避免危机发生的可能。这可以从提高日常管理水平，实现高校危机管理工作人员的专业化和常规化。通过优化机构设计，明确部门职能，建立高效机制，规范各项制度，从而尽量避免因权责不明、奖惩不公、互相推诿等因素造成的人为性危机。通过培养师生员工的爱校、荣校意识，提高对学校的归属感，增强学校的凝聚力。通过优化外部环境，加强与社会各界特别是新闻传媒的联系并保持良好的关系，维护学校良好的信誉和公众形象，减少危机发生时外界可能的冲击效应。

（四）加强信息沟通和心理服务

信息渠道的畅通是指危机爆发时或危机爆发后学校、家庭和社会各方的沟通。危机会引发人心恐慌，因此必须做好师生员工的沟通，消除不必要的恐慌，从而稳定秩序。一方面危机发生时学生和教职工都必须被告知学校发生了什么事情和应该做什么事情。学生家长也必须被告知危机的情景。另一方面与法律部门、信息部门和其他紧急事务部门沟通，学校委员会或者危机处理小组必须及时按照正常程序把实时信息发到相关各处做出公布。通过正确消息正面传播来避免不正确消息的非正常途径传播与扩散。同时建立班级心理委员、班主任和辅导员三位一体的体系，在突发危机事件中，发挥心理委员的联络作用，做好班级学生的心理稳定工作，并且及时向班主任和辅导员汇报有关情况。班主任和辅导员要下到班级加强与学生的交流和沟通，及时了解学生的心理状态，并有针对性的做好学生的心理疏导和思想工作，并教育学生服从统一命令，听从统一指挥。心理咨询的有效开展不仅能够干预大学生的危险行为，更重要的是心理咨询的过程中可以积累大量有价值的第一手资料。因此，学校要加强心理健康教育和宣传，正确认识心理咨询的作用，鼓励学生在遇到心理问题时进行心理咨询，加强学生心理问题的自我干预。同时班主任和辅导员要加强心理知识的学习，了解学生的个性、学生的成长环境、学生的家庭经济状况、学生的身体健康和心理健康情况，并且将所学心理健康知识运用到具体案例中。

（五）完善危机的后勤保证机制

危机的预防、控制、处理均须有后勤保障机制。学校应根据自己特点，设立危机后勤保障部门，配备专职或兼职人员，改善后勤设施，准备必要的救急所需的资金和物资储备，预先安排好解决各种危机所需的物资清单，使后勤工作及时、畅通、到位和有效。

（六）建立危机管理档案，加强危机反思

危机结束后，高校必须对其进行反思，前事不忘，后事之师，若能总结经验，对日后的危机管理会有很大的帮助。总结反思一般包括：

1、调查与分析。调查危机发生的原因和相关的责任人，指明学校管理问题的所在，建立规范的管理制度。

2、评估与评价。评估高校的整个危机管理系统，详尽地寻找整个危机管理系统的薄弱环节。

3、整改与存档。根据调查和评估的结果，由危机处理领导小组组织各责任部门和相关人员讨论并提出整改要求，分门别类地做好危机管理档案，将危机管理过程的各种会议记录、建议方案、执行方案、善后处理报告等进行整理并组织学习，以帮助危机工作者提高危机管理的水平。

总之，危机的发生并不可怕，可怕的是没有危机意识和应对措施。只要高校实施有效的危机管理策略，危机的负面影响是可以控制甚至化解的。因此构建危机管理体系，预防危机事件的发生，是每一个高校管理者不可回避的问题。