| 创业是农民增收致富的持久动力 |
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| 作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-4-25 13:00:43 |
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有数据显示，2006年城市居民可支配收入11759元，农民纯收入3587元，城乡收入比3.28∶1。虽然国家采取了减免税收，增加投入和补贴，义务教育由政府来承担，建设低保和新型农村合作医疗等措施，但是，差距还是很明显。
如何缩小城乡收入差距，使农民真正地、持续地增收致富？什么才是农民增收致富的重要途径？农民在增收致富的过程中面临的现实困境是什么？为此《经济》采访了中共中央党校校委研究室副主任、经济学博士周天勇。
增收途径短腿
《经济》：目前农民获得收入的主要途径有哪些？我国农村发展人多地极少的条件，与东亚一些国家和地区，如日本、韩国相似，他们的发展模式对我们有何借鉴？
周天勇：从目前的情况来看，农民增收的大部分越来越多地来自于外出务工性收入，近几年，农民增收的部分中，80%以上源于此。
目前，我国农村创业和小城镇小集镇创业不易，不能大量吸收农村转移务工，而是要让农民工千里迢迢，到东部沿海发达地区去，到大中城市去；另外，由于东部地区，特别是大中城市的居住等生活费用要比中西部小集镇和小城镇高，特别是户籍等制度的城乡分割，农民不能随着城镇中的工作而永久迁移，而是在城乡之间和东中西之间进行流动。
东亚一些国家和地区的农民的收入来源有农业收入、非农业工作工资性收入、财产性收入、投资、创业和经营性收入。在这些地方，实际上使农民致富的、使这些国家中等人口大量增加的、关键的因素是农民投资、创业及经营性收入，还有财产性收入。
这些国家和地区的经验告诉我们，只有从土地上减少农民，适度规模化经营，才能更好地实现农业的现代化。我国人多地极少的条件与这些国家极为相似，因此我们可以设想我国绝大部分农民未来增收和致富的过程，很可能也会遵循这些国家和地区已经走过的规律性的道路。
《经济》：您认为目前农民增收的致富的关键渠道是什么？
周天勇：东亚一些国家和地区的发展规律表明，农民增收致富的关键渠道来自于创业收入和财产性收入，这也是我国农民增收致富的关键渠道。
《经济》：从目前情况看来，农民增收来源主要是农业收入、 外出务工性收入，而财产收入渠道和创业渠道两方面比较欠缺，在这两方面有哪些现实障碍？
周天勇：首先，我国农村土地制度与东亚一些国家截然不同。我们农村的土地，包括宅基地，不能随意转卖，不能抵押，不能入股办企业，农民拥有的巨大资产，不能变为资本发挥效益。
有调查显示，中国城市居民中，如果有10万元钱，有创业意愿的不到5%，都想去炒股，或者炒房；中国的大学生毕业后去创业的仅1%；而中国在城市中务工的农民，当他们如果有10万元资本时，有创业愿望的竟高达60%！可见我国的农民有着强烈的创业意识。但是，投资、创业和经营增加收入和致富，却是我国农民艰辛的一条道路。
创业是致富关键
《经济》：农民创业面临哪些现实困难？
周天勇：从到许多地方农村创业环境的调查看，农民普遍反映现在办个企业，甚至干个个体工商户，仍有困难。
农民创业能不能成功，非常重要的一点是能不能融到资金。由于受到信息不对称、分摊成本高、大规模银行的成本对分散小贷款费用不经济、小贷款各种风险难以控制等因素的制约，纵向结构和地方规模较大的银行一般不愿意普遍地给个体、微型和中小企业贷款，尤其是不愿给农村的创业贷款。
另外，创业农民仅仅有创业的意识和愿望是远远不够的，他们还应具备一定知识水平，掌握一定的技术，还要有一定的认知、把握市场的能力。
我认为，中国经济和社会繁荣稳定的未来，一定是基于对农民创业的宽容和支持，一定是来自于对农民土地财产的承认和保护。
《经济》：既然创业是农民致富的重要途径，您认为如何改善创业环境以推动农民创业？
周天勇：我们要清晰地勾画使农民确实能增收和确实能致富的路线图，并以此制定农民进入小康的战略。
首先要放宽对农民创业的限制，允许农民进行非正规创业和就业，给 农民创业创造良好的环境。
其次，清理对农民创业的一切收费和罚款项目，对农民创业、投资和经营，特别是对个体、微型和中小企业，建议实行零收费政策。在农村的一些行政和执法机构，如果财政不拨款，是靠从农村和小城镇中收费运转的，应当在机构改革中，要么财政拨款，要么机构并转，要么解散安置，不能再让这些机构成为农民创业奔小康的负担。
最后，要大力调整金融监管观念，步子再大一些，速度再快一些，发展乡村和城镇社区中小金融机构，使农民创业和投资能有融资渠道。因此建议，老百姓的创业和就业，考虑人民的生计；既要将银行做大做强，更要将银行尽快发展乡村、集镇等社区银行，也尽快发展城市和城镇社区银行，给农民创业、增收和致富提供必要的融资条件。 |
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